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乡村振兴,浙江“千万工程”十大典型案例(下)
发布:浙江普世文旅农创发展机构 日期:2024-05-15  浏览:33 次
见导读
 “千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划推动的一项重大决策,从农村环境整治入手,由点及面,提效增质,通过20多年的持续努力,深刻改变了浙江农村的整体面貌。 

 

“千万工程”在推进乡村全面振兴中做了充分探索,为全国乡村振兴工作构建了一套逻辑清晰、结构完备、切实可行的工作方法,对各地乡村振兴工作开新局、创新路具有实际意义。

 

【案例八】

湖州市德清县莫干山镇仙潭村“整村运营发展民宿产业”经验做法

莫干山镇仙潭村,从“民宿村”到“共富村”,主要聚焦数字化改革,推进未来乡村建设,紧紧围绕“一统三化九场景”理念,打造共同富裕现代化基本单元,建设未来乡村,初步走出了一条“全民参与、全民受益、全民共享”的共富新路子,提升了人民群众对美好生活的幸福感、获得感。

一、基本情况

仙潭村是莫干山民宿第一村,位于莫干山北麓,村域面积11.8平方公里,总户数572户、人口5766人。仙潭村以“国企+镇+村集体”的新模式,投入2000万元,共同组建莫干山仙之潭旅游发展有限公司,通过对闲置村集体资源资产的集中收储、统一打包,打造仙潭民宿集旅游综合体。近年来,仙潭村从原先的10家民宿,发展到现在的166家;从原先的80元包吃住,到现在单个房间卖出千元一宿,村民妇女在民宿里上班年薪超5万元。2021年村集体经济总收入235万元,游客12万人次,直接经济收益达5000万元。

二、具体做法

(一)以美丽乡村推动“一间房子”向“一个公司”转变

依托多年美丽乡村建设成果,仙潭村凭借绝佳的生态环境,先后建成166家民宿,吸引300多名年轻人返乡创业。联合南路、四合两个行政村,以“国企+镇+村集体”的新模式,投入2000万元,共同组建莫干山仙之潭旅游发展有限公司,通过闲置村集体资源资产的集中收储、统一打包,落地大仙潭宿集旅游综合体、大地艺术装置等一批新业态,带来更多返乡人、新乡人。

▲图1.仙潭村民宿

(二)以数字乡村推动“一图呈现”向“一图联动”转变

打造莫干山镇全域智慧旅游服务平台。利用现代信息技术,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平,通过在“数字乡村一张图”中探索植入幸福指数应用,用数据共享、影像抓取、巡逻拍照等数字技术,从村风民俗、平安稳定、美丽庭院、垃圾分类、诚实守信等方面,对村民开展考评。集成“微改造精提升”政策包、“百寿宴”以及“红黑榜”“曝光台”等,量化考核、公正透明,推动原乡人、新乡人、返乡人以“主人翁”姿态参与仙潭的建设治理,村庄环境和村民幸福感都得到极大提升。

▲图2.莫干山镇(度假区)综合治理智慧平台

(三)以现代社区推动“一个中心”向“一套服务”转变

以人的现代化为核心要义,打造人民幸福美好家园。一方面重视公共服务设施的建设提升,建成幸福邻里中心、幼儿园、健康小屋等配套。另一方面采用“政府补贴一点、民宿业主赞助一点、村集体配套一点”的模式,引入专业社会组织,聚焦“一老一小”,根据“需求清单”制定“服务清单”,实现优质服务的常态化供给。让老人在家门口就能享受理发、保洁、体检等服务;让小孩在村里上托育班、幼儿园,参加兴趣课、体验课、亲子课,完善的服务让村民“想回家”“盼回家”。同时,传承创新,打造繁荣兴盛的乡村文化产业。邀请来自全国各地名作家、编剧入驻,在仙潭、庙前等两个村开设了“编剧村”“作家村”。依托文化礼堂、图书馆等文化配套设施,每年开展“百寿宴”、书画艺术节、集福节、自然稻礼等活动,不断弘扬传承优秀乡村文化,推动“村的美”向“人的美”升级,提振乡村“精气神”。

▲图3.仙潭村书画艺术展

三、取得成效

2022年,仙潭村集体经济总收入477万元,同年入选农业农村部“2022年中国美丽休闲乡村”名单。先后荣获省级“旅游特色村”、省级“农家乐特色村”、市级“民主法治村”、市级“生态村”、市级“文明村”、县级“基层党组织”、县级“科普示范村”、县级“现代家庭工业先进示范村”、县级“平安村”、县级“和美家园”精品村、镇经济发展先进单位等荣誉称号。
(一)推动建设运营景区化
紧紧围绕“护美绿水青山,输出金山银山”的目标,先行先试“大仙潭”片区组团经营模式,拓宽“两山”转化通道,高标准建设沐溪湾玉石馆、禾丰农业生态园等项目,实现从“叶子”到“票子”的高水平转化。
(二)推动数字改革进活力
以数字化改革为牵引,将数字化和智能化应用到医疗卫生、环境治理等方面,迭代乡村教育、医疗、养老等数字化场景,打通了数字服务和数字治理的最后“一纳米”。结合大数据分析,精准捕捉、定向推送民宿裸心游、体育赛事游等主题产品,让未来乡村的游客留得住、待得久。
(三)推动未来乡村焕新颜
在“绿水青山就是金山银山”的重要理念指引下,仙潭村围绕绿色发展、生态保护的目标,重点建设低碳生态、低碳生活等工程,有效保护了莫干山北部地区的绿水青山,改善了村庄环境,成为浙江省首批未来乡村和首批城乡风貌样板区。
(四)推动利益联结最大化
仙潭村紧扣“守好红色根脉”主题主线,加强以党支部为核心的基层治理能力和治理体现现代化建设,构建支部领航、群众参与的各司其职、相互配合、一荣共荣、一损俱损的联结机制,昔日的脏乱村、贫穷村、落后村变成了今日的桃花源、富裕村,入选中国美丽休闲乡村。

【案例九】

杭州市拱墅区瓜山“未来社区”经验做法

瓜山“未来社区”位于杭州市拱墅区大城北核心区,是全省首批未来社区试点创建项目之一,也是唯一的原建筑保留整治改造项目。2019年以来,拱墅区上塘街道紧抓“未来社区”创建契机,选定拱墅区最大的城中村改造保留区块瓜山农居点为试点,按照“政府统筹、专业运营、百姓受益”理念,探索实践“系统化改造+插花式改建”创建模式,加速推进项目主体建设,布局人才公寓、精品民宿、创意办公及商业街区等多元业态,并瞄准青年人才服务“一件事”小切口,打通未来社区“三化九场景”,构建高效复合型社区服务圈,打造未来社区生态体系。

一、基本情况

瓜山“未来社区”是全省首批24个未来社区试点创建项目之一,共有农居270幢、小高层15幢。该项目位于上塘路延伸段以东、管家漾河以南、俞家桥路以西、石祥路以北,用地面积约45.26公顷,涉及未拆迁农户539户,房屋总建筑面积约23万㎡,公建配套面积约3万㎡。
瓜山“未来社区”创新拓展城中村改造模式,由运营企业将农民房从农民手中统一租赁下来,再运用“系统化改造、插花式改建”的方式,将原来的农民房打造成了电竞、工业、中国风等特色组团和共享空间的首个未来社区试点创建项目,是目前杭州市未来社区试点进展最快的社区。

▲图1.杭州瓜山未来社区

二、具体做法

(一)坚持高标定位,做优做强顶层设计

一是明确目标定位。根据国家“租赁”相关政策和全省“未来社区”试点创建“三化九场景”、全市“城中村改造”等要求,明确“以产兴城、以城促产、以业聚人、协调发展”的战略目标,具体通过创新“系统化改造+插花式改建”模式,即对原有建筑设施进行“插花式改建”,社区整体开展“系统化改造”模式的思路,在对瓜山保留农居点实施整治提升的基础上,试点推进含共享公共空间和电竞、宠物、动漫等18个组团运营特色在内的新型“未来社区”建设,努力打造集历史风貌区、人才居住区、创业集聚区、生活生态区“四区融合”的全国城中村改造样板和全省“未来社区”示范区。

二是精心制定方案。考虑到瓜山为保留农居点,方案编制期间,上塘街道会同区各职能部门、中国联合工程等多次实地踏勘现场,并针对区块内人口概况、特征及公共服务设施、基础设施配套等展开民意调查。同时,联动浙江大学工程师学院、浙江工业大学、浙大城市学院等高校对区块周边科创人才、高校学生及原居民代表等不同类型人群展开“对美好生活的需求”大调研;聘请浙工大设计集团、能翔、中国联合工程共同探讨,召集设计专家对设计方案进行多轮会审,最终形成定稿,力求达到最优设计效果。

三是统筹整合力量。作为项目建设主体,上塘街道紧紧抓住全省首批未来社区试点契机,整合力量、借力发力,于2019年6月成立由街道主要领导担任总指挥长,相关科室、第三方企业人员等组成的项目攻坚组,组织建设方、总包方、施工方及村民代表等开展每月进度评比,营造比学赶超良好氛围。同时,积极争取省市区相关支持,强化与发改、住建及数据资源等部门联动协同,攻克新苑停车楼打桩等难题,全力跑出项目加速度。为更好开展运营管理,2020年11月专门成立拱墅区瓜山未来社区管委会,下设办公室、产业发展部、资产管理部及公共事业部等一办三部,负责协调政企关系,统筹后期开发、产业发展、招商引资及管理服务,营造凝心聚力、齐抓共管的良好工作格局。

▲图2.瓜山未来社区整体规划图

(二)实施三大工程,创新破解发展难题
一是实施“惠民工程”。破解试点“资金短缺、常态化运营”难题。整治前期,上塘街道先后10余次召开会议商讨征迁具体事项,明确经合社、社区及相关科室职责,细化多项保障措施,仅用12天实现原瓜山北苑、新苑及东苑539户农户全部腾房,为后续启动试点奠定基础。综合考虑资金、指标及运营管理等多方面因素,街道采用整治代替拆迁的方式,解决资金缺口。引入第三方企业,按照“政府统筹、专业运营、百姓受益”思路,即政府出资开展房屋外部综合整治,第三方专业企业负责内部装修、统一整租运营的模式推进试点创建,累计节约政府改造资金支出近45亿元,农户租金收入从平均每年18万元增至38万元,实现“政府负担减轻、居民收益大幅提升、原有房屋保值增值”的初定目标。
二是实施“生态工程”。破解人居“环境整治、安全管理”难题。与中联合、浙工大设计集团合作,通过重新梳理瓜山原建筑空间关系,充分挖掘大运河文化带、拱墅老工业基地的历史文化底蕴,利用围墙、连廊将原结构松散的瓜山北苑北、南,瓜山新苑、东苑4个区块农居房重组成以“春夏秋冬”四色为主题,拥有独特庭院景观和组团化“大开放+小封闭”(内部封闭、外部开放)的空间格局,进一步留住乡愁记忆、增添生活趣味。并结合“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”工作,在保证项目外立面整治施工质量的前提下,建设超低能耗的绿建中心、1万余方的下沉式星空广场、3公里的环形夜光跑道、滨水码头休闲带及智能立体停车库等设施,并对水电管网、市政配套及景观绿化、生态廊道等改造提升,累计完成面积达26万平方米,既改善脏乱差的环境旧貌,有效解决原居民对外散租带来的治安和消防安全隐患,又植入低碳等特色场景,运用空气源热泵系统、健康空气及智慧运维交互体系,并配备无人清扫机,探索构建未来社区可持续发展模式。
三是实施“梦想工程”。破解青年人才“创业困难、租金高昂”难题。该项目南临浙大城市学院等高端教育资源,北接大运河新城,位于大运河新城与主城连接的门户位置,区位优势明显。一方面,专注于国际人才居住需求,结合“运河英才计划”“青创七条”政策等,在瓜山未来社区落地杭州全球青年人才中心拱墅分中心,为拱墅高端人才和杭州国际人才创业创新园的海外专家以及周边智慧网谷小镇、北部软件园、数字经济产业园的企业白领等提供专属房源,享受优惠折扣,同步配套拎包入住、公交接驳专线、专业管家等服务,定期组织创业沙龙、文化分享等专属活动,打造运河畔全球青年人才的“快乐星球”。另一方面,聚焦青年人才创客梦想,建设完成1万余方青创中心,同步配置会议室、路演交流区等共享功能空间,并创新“以人才为中心”的供给模式,引入大疆创新、新视听、猎聘、旭航、碧橙数字和浙大城市学院、浙江工业大学等众多企业、高校资源,成立未来创客学院,在产业人才培育、初创项目孵化等方面开展深入合作,打造大城北创新创业生态链,不仅解决青年人才、白领、大学生的后顾之忧,也为区域经济发展提供源源不断的创新动能。目前,已引进企业58家,入驻央广云数新媒体学院、滴滴出行城北服务中心、360未来社区数据研发部等重点企业。

▲图3.瓜山未来社区创客空间实景图

(三)聚焦青年需求,智造未来理想生活

一是实行数字化治理,激活社区细胞。积极探索青年人才服务“一件事”综合应用场景,提升社区整体智治水平。通过打通街道数字驾驶舱、企业运营后台、未来社区青年服务专属APP三大应用端口,整合9400余套智能物联设备、社区居民(租客)人房数据以及企业开放共享数据,迭代升级上塘CPU数字化治理系统应用,打造“瓜山未来视界”数字化治理平台,开设“社区画像、事件中心、指挥调度、居住梦想、成长梦想、生活梦想”六大模块,整合人、房、企、事、物五大要素,集成九大场景210余项核心数据,联动“城市大脑”“城市眼·云共治”“基层治理四平台”“浙里办”等系统,实现跨部门、跨层级由“孤立”向“协同”转变。同时,打造浙江省首个未来社区青年服务专属APP,该O2O平台涵盖政府服务、生活休闲、圈子话题、诗友闲置、热门社群、数字出行等30余项功能,用户可以直接享受线上看房、预定5G智能体育健身场馆、管家服务以及餐饮配送等便利功能,实现租客“线上”点单、企业人员“线下”服务的良性互动。目前,APP实现租客(诗友)的签约激活率达95%以上、用户活跃度达80%以上。

二是推行组团化管理,解锁潮流生活。始终将未来社区打造作为青年人对美好生活探索的载体,构建以第三方企业为主导的组团化运营模式。以8至12栋房子为一个区域开设组团,每个组团确定一个兴趣主题,由年轻人自主挑选入住,企业工作人员担任组团内社区管家,实行酒店式管理,比如租客是女性,可以选择“女神”组团等。同时,深化线下社交场景,组团间搭配有共享厨房、共享餐厅、公共客厅及健身房等共享空间,鼓励青年人走出房间参与社区生活,增强租客居住粘性;组团外建设省内首个未来社区青年清廉馆、杭州书房等配套,筑造青年人的青春思想库和潮思汇流地。打造4条商业街区,引进92家休闲餐饮、生活配套及超市便利等多元业态,构建高效复合型社区服务圈,为集聚的千余名青年人才提供生活、工作及休闲一体化的社区服务。项目自运营以来,已相继开放电竞、宠物、女神、烘焙等18个组团、5900余间房。累计已举办文创夜市直播带货、仲夏之夜音乐节、跳蚤市场等大小活动90余场,场场人气火爆。

三是提供多元化服务,提升居住温度。在未来社区数智体验馆引入智慧政务服务一体机,植入百度AI技术,集成办事所需的一系列打印机、身份证读卡器、高拍仪等专业设备,具备智能导办、人证核验、材料智审、视频咨询、材料打印、自助交件等10项核心功能,为租客办事提供“一站式”“24小时”的智能化服务。同时,依托晒福研究院建成未来社区青年社会化心理发展项目实践基地,打造“未来青年吧”,设有动空间、静空间、互动区和咨询区4个空间,配置有“倾诉电话亭”、互动游戏区等,为入住青年提供专业的心理测评和一对一私密的心理咨询等,社区居民可以通过手机APP和心理咨询热线来预约心理咨询服务。社区还针对独居青年群体,精准描绘人群画像,线上设立年龄、性别、兴趣爱好标签,线下打造组团联盟、兴趣社团,扩大青年社交圈,打造活力社区,提升居民归属感和认同感,社区服务总体满意度从2020年的80%提升至91%。

▲图4.瓜山未来社区女神主题公区实景图

三、取得成效

 

自2019年10月运营以来,瓜山“未来社区”已吸引7900余人入住,其中80%以上为“90后”,超过95%的租客为大专及以上学历,本科及研究生学历租客占70%以上;企业白领占70%以上,青年创业者、自由职业者及学生占30%左右。瓜山正在成为一个集聚活力和未来的青年社区。截至当前,入驻企业超60家,服务范围覆盖新浪、顺丰等周边企业人员、青年创客10万余人。运营成效累计被《人民日报》《光明日报》、新华社及浙江日报等中央省市主流媒体及网站刊发或转载报道150余篇次,接待全国各地210余批次、5500余名领导及部分专家、学者的考察调研,进一步打开了知名度和影响力。

(一)帮助青年实现“宜居梦想”
以打造“有温度的青年之家”为目标,以数字化改革为依托,建立浙江首个未来社区团工委,实现多重覆盖、高效动员和智能服务,让青年找得到、信得过、留得住,为杭州打造青年友好型城市提供“拱墅样板”。着眼青年工作、生活便利性,配备智能政务服务一体机,连接浙里办,集成社保、医保、户籍、企业开办等10余项办理功能,配套打造“5分钟生活圈”“空中课堂”“共享办公空间”等服务项目,为青年提供家门口的服务。聚焦青年友好型城市建设,探索青年发展最关键、高频次的应用场景,推动青年服务由粗放向精细转变,努力让青年在高质量发展中共享更多数字红利。
(二)帮助青年实现“成长梦想”
在青年入住时调研掌握创业就业意向,通过精准推送创业政策、就业信息、办公场所和共享教育资源,全方位满足青年创业就业需求。落地杭州全球青年人才中心拱墅分中心,建成1万平方米青创中心,打造就业“云聘台”,汇总周边企业最新招聘需求,为青年提供就业资源。

(三)帮助青年实现“生活梦想”

充分发挥团工委“自转”功能,引进第三方社会组织作为补充力量,有效运用“数字大脑”分析结果,打造瓜山“吃瓜青年部落”系列活动品牌。按需定制“1+X”活动项目清单,在未来社区App上由青年投票决定活动内容,以多元化的兴趣社团和生活服务提高青年归属感认同感。

【案例十】

 

衢州常山县“两山银行”助力富民增收经验做法

 

常山“两山银行”积极探索生态产品价值实现机制,有效打开了农村低效资源高效转化的便捷通道。自运营以来,通过数字化赋能、开辟增值通道、创新共享模式,激活了县域资源资产经济效益,带动壮大乡村产业,促进低收入人群增收致富,形成了新的共富模式。

一、基本情况

常山县,为浙江省衢州市下辖县,总面积1099.07平方公里、总人口32.48万。2021年,常山县城乡居民收入比1.73:1,持续保持全省前列;全体居民收入增长12.8%,增速排名全市第3;低收入农户收入增长16.4%,位列浙江省山区26县第4。

常山“两山银行”,主要包括六大银行功能。即以“农业产业投资银行、生态资源储蓄银行、有效资源招商银行、文化资源开发银行、有偿权项变现银行、生态安全保障银行”为功能定位,推出17类产品。其中,农业产业投资银行对应以“常山三宝”(胡柚、油茶、猴头菇)为主的新品种推广、行业公共服务、知名品牌培育、小微科创企业股权投资等,提高县域特色农产品品质、产能和品牌价值;生态资源储蓄银行对应包括闲置(低效)开发资源、砂石矿产资源在内的各类有效资源存储和开发,形成资源库;有效资源招商银行对应闲置资源招商、已开发资源二次提升二类招商,通过创意设计、包装策划、基础配套和整合提升,实现与资本的有效对接;文化资源开发银行对应古镇(古村、古街)、无形资产开发(常山胡柚地理标注品牌)和文化大IP(胡柚娃、鲜辣文化、宋诗之河等),促进文化资源有效开发和农业资源文化赋能;有偿权项变现银行对应“生态贷”“收益贷”,通过“两山银行”为相关主体增信,创新“林权贷、胡柚贷、奇石贷、苗木贷、民宿贷、养殖贷、财信贷、门票贷”等,有效解决融资难等问题;生态安全保障银行对应森林等生态资源保护、碳配额竞争性交易(碳汇定向交易)、遗留问题矿山保护性收储,促进经济发展与生态保护良性循环。

▲图1.常山县两山银行

二、具体做法

(一)数字赋能,让分散的资源聚起来

以数字化改革为引领,以城乡共同富裕为目标,借鉴商业银行零存整取的逻辑,打造了一个“资源整合、定价交易、价值转换”的生态价值实现新平台,为建设共同富裕县域典范提供强大助力。

▲图2.生态资源云脑示意图

一是面向散户存资源。依托数字化技术,在“浙里办”平台上线“常山生态云脑”应用,打通12个部门中的869项数据,实现散户手机端便捷存储、管理端一图感知、使用端一键可控。按照相对连片的农房5栋以上、宅基地5000平方米以上、经济林100亩以上等标准,以租赁、流转、入股等形式集中统一收储生态资源,并将数据及时上传,并实时更新。2021年,存入“山水林田矿房旅”等各类生态资源1585项,总价值17.6亿元。
二是提升价值整功能。散户的生态资源统一归集后,“两山银行”根据开发方向、开发方式、使用功能等进行整合连片、系统优化、配套升级,提升规模优势和可开发价值。根据城市规划功能定位和区域整体布局对生态资源进行整合优化,通过出台一系列配套的人才、创新、金融等政策提升招商吸引力。如,收储辉埠片区废弃矿地、闲置用地近3000亩,通过道路配套、生态整治,吸引正大集团等头部企业前来洽谈对接。
三是对接市场联主体。村股份经济合作社将统一管理的土地进行平整作业,修复灌溉水系、田间操作道等基础设施,引进高产优质品种,采用现代化农业生产技术,完成农业生产机械翻耕、播种、病虫害防治和农产品收成等各环节,有效减少农业生产投入成本,每亩大约节省200多元。同时保障农产品产量产值,增加农业生产收入,2021年7个试点村代收代种的1200余亩土地,水稻平均亩产达1000斤,总产达120万斤。
(二)挖潜增效,让沉睡的资产活起来
一是给增信,打通融资贷款堵点。通过提供担保、承诺收购、受让返租等方式,为难确权、难抵押的生态资源增信赋能,进行盘活。目前,已与县域内14家金融机构签署框架合作协议,开展深度合作,共同推出“一行一品”金融支持“两山银行”操作手册,在“林权贷”“胡柚贷”“奇石贷”等基础上,迭代推出“两山贷”“共富贷”“经营权质押贷”等13款金融创新类产品,并不断优化抵质押担保流程。在风险可控的前提下,进一步放大增信范围,惠及更多融资困难的生态经营主体。截至目前,“两山银行”已为全县778家主体授信3.86亿元。如,“两山银行”在柚乡谷经营困难时,以2500万元收购30万株香柚树并返租,为企业解决流动资金短缺难题,帮助企业走出困境。
二是重配套,补齐产业链条短板。针对农业产业链条短、经济效益低、产品市场竞争弱、整体水平差的现状,“两山银行”通过与高等院所合作研发、培育本土品牌、引进下游公司等方式,快速突破产业支撑力低、产品竞争力弱等瓶颈制约,以产业增效带动农业经营主体增收致富。如着眼“两柚一茶”产业高质量发展,针对检验检测、冷链物流等薄弱环节,“两山银行”投资建成国家级标准农产品检验中心、2.5万m³冷链仓储中心和3条智能分选生产线,解决了广大中小经营主体“想干干不了、干了不划算”的难题,为果农服务,为产业添力。
三是育品牌,提升生态产品价值。“两山银行”充分发挥农业产业投资银行作用,通过股权投资、品牌运作等方式,培育本土品牌,有效提升了农产品知名度。比如,培育了“一份常礼”区域公用品牌,授权经营主体无偿使用,提升标准化和辨识度。打开了盒马鲜生、山姆会员等高端市场,带动“柚见80+”胡柚鲜果由10元/袋向10元/个“蜕变”。注重与知名品牌合作,联合胡庆余堂、江中制药等知名企业开发胡柚膏、猴头菇等深加工产品,不断提高品牌影响力、产品附加值,助力农民增收致富。
(三)抱团经营,让群众的口袋鼓起来
以“做大蛋糕、分好蛋糕”,推动共同富裕为落脚点,激发各方经营潜力,创新了一套“产业植入、管理导入、利益融入”的生态价值共享新模式。
一是打造共富果园,做给农民看。农业是“看样经济”。“两山银行”抓点做样,集中连片收储农户胡柚园、油茶林,以专业种植、低碳U码实现精准管控,以统一收购、基地认领形成销售闭环,以增值收益、流转费一次分配给予农民保底收益,以专业化管理、品牌化营销提升品质和价值,以增值收益、二次分红反哺农户,走出了一条“两山银行+农户”的共富果园新路子。今年,常山将不断扩大规模,继续打造共富果园3万亩,带动“两柚一茶”产值增长50%以上。
二是牵手强村公司,帮着村里干。“两山银行”与强村公司开展经营合作,导入现代企业管理,提升乡村产业运营水平,做强乡村产业,壮大集体经济。与同弓乡8个村合作推进万亩土地综合整治项目,导入观光农业、主题民宿、田园综合体等产业项目15个,带动村集体经济增收359万元;与新昌乡10个村联合成立共富公司,依托山海协作机制,借力浙能集团、慈溪市、拱墅区,推销农副产品,发展生态种养、乡村旅游、研学培训产业。去年9月以来经营收入突破900万元,带动村集体增收173万元。
三是招引龙头企业,带领大家富。引入社会资本联合开发乡村旅游,盘活闲置农房,实现“九个统一”,即规划、设计、品牌、标准、管理、采购、营销、业态、引流的相统一,带动农户“财产性、劳务性、经营性”三项收入增长。金源村引进衢州腾云旅游公司,开发床位355个,去年导流12万人次,实现村集体收入翻两番,村民增收1000万元,该模式入选省“文旅助力共富最佳实践案例”。

三、取得成效

自2020年常山成立“两山银行”以来,已收储土地17272亩,废弃厂房9.8万平方米,香柚树苗木30万株,胡柚2500吨,砂石资源19.44万吨,工程性矿产资源156.5万吨,水库水面经营权5个,胡柚基地50亩,民房22幢,3A景区1个,闲置校舍1个,民宿1个;为全县299户主体授信20549万元,发放生态贷款20393万元;收储资源总额达3.5亿元,撬动社会资金19.6亿元。“两山银行”通过参股分红、导入业态、参与资源处置、运作扶贫资金等共享机制,反哺村级集体经济组织,带动176个村增收消薄,推动农民和村集体增收1492.34万元,经济与社会效益均十分明显。 
(一)拓宽了生态价值转化通道
常山“两山银行”以总行+乡镇支行的架构,将“两山”转化触角延伸到了基层末梢,构建了“两山银行”、社会资本、村集体、农户等多方共赢模式,盘活了零散、闲置和低效开发的生态资源,目前已存储资源的73%已实施开发,从无人问津的闲置抛荒资源成为田园综合体、民宿集群、矿山公园、旅游景区和农业基地。
(二)激活了资源资产金融潜力
通过各类增信方式,让难以估价、难以融资的观赏石、胡柚林、香柚苗等成为资产和资本,激活了蕴含的金融潜力。目前已助力411家经营主体获得生态贷款2.25亿元,有力地激发了广大农户和经营主体的创业动力。

(三)带动了产业壮大群众增收

以金融赋能、品牌打造、配套帮扶等举措推动胡柚、香柚、油茶等特色产业发展,联合强村公司创新合作模式,通过龙头企业和产业的培育,带动区域周边的整体发展,推动利益再分配,形成共富新模式。

 

– END –

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