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乡村振兴是国家大战略,不可谓不重视,非振兴不可。从全国来看,乡村发展现状、背景、环境、条件参差不一,乡村振兴尤其需要因地制宜。在这方面,浙江临安村落运营或值得借鉴。
在实施乡村振兴战略和全域旅游的背景下,临安的美丽乡村和景区村庄建设取得了令人瞩目的成效。但临安和全省各地一样,在村容环境和配套设施不断提升的同时,也体验到了发展的阵痛。乡村建设主要依靠财政投入、景区村庄同质化、缺乏造血功能、缺乏产业植入和专业化运营等问题制约着临安乡村旅游的进一步发展。
2017年初,临安首次提出“村落景区”概念。2017年5月,临安进一步提出“村落景区运营”概念,并开始创造性探索市场化运营模式,通过乡村旅游产业的植入做活了景区村庄,激活了乡村振兴的内生动力。2017年—2019年,临安开展试点的15个村落景区共接待游客80.52万人次,实现旅游收入6234.8万元;村集体增收1962万元,村民增收185.1万元。
2019年12月,浙江省委书记、时任省长袁家军,省长、时任省委副书记郑栅洁分别在临安村落景区市场化运营模式调研报告上批示,充分肯定临安的做法,并写入2020年浙江省《政府工作报告》。
2017年6月,浙江首次提出“万村景区化”战略。万村景区化就是要通过乡村景区化,以旅游产业发展带动乡村特色产业体系构建、村民经济增收、乡村生态环境提升。
万村景区化战略实施以来,各地对标创建全面铺开,乡村公共服务设施显著改善,景观化建设让村庄变身为景区。如何从“村在景中驻”到“人在画中游”,产业植入是重点。从临安的情况来看,如何让景区村庄成为游客休闲目的地,乡村资源成为可消费的旅游产品,尚待破题。
3、美丽乡村亟待转化为美丽经济
近些年来,临安区政府加大资金投入力度,到2020年10月,全市累计投入财政资金7.2亿元,建设完善了28个村的基础设施和公共配套设施,创建杭州市级美丽乡村精品村97个、3A级景区村庄15个、2A级景区村庄52个。2017年初,临安首次提出“村落景区”概念,用三年时间打造30个精品村落景区。2019年以来,打造以“八线十景”为重点的示范型村落景区,创建新时代美丽乡村建设临安样板。展示了临安乡村环境卫生整洁、村庄秩序井然、村容村貌靓丽的美丽乡村新形象。
如何将美丽生态转化成美丽经济,是临安乡村旅游实现跨越发展的关键。临安乡村反映的共性问题是:一是有美丽无特色,乡村旅游设施雷同,导致“千村一面”;二是有输血无造血,缺乏产业植入;三是有想法无办法,政府把基础设施交给村委会运营,村委会却无力维持,游客中心等公共服务设施难以为继。
相对而言,乡村变美丽并不难,难的是“盆景变美景”、“美景变钱景”。美丽变钱难,变百姓收入难。难的不是建设,而是运营,需要变旅游资源为旅游产业,运用市场手段实现产业植入、产品变现。
三是村落景区村集体和村民从低收入向高收益转变
浙江普世文旅农创发展机构
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