规划衔接与规划引导并举的研究思路

1.着眼保护，全面解读上位规划，体现规划的延续性

历史文化名城保护是基于整体保护理念的系统保护，《杭州历史文化名城保护规划（2003-2020）》已提出了临安城遗址的重点片区——皇城遗址、太庙-三省六部遗址、德寿宫遗址三个地下文物重点分布区。保护规划可在此基础上，进一步探讨由局部保护到格局保护的现实路径。

2.系统梳理，全面分析相关专项规划，实现规划的缝合

南宋临安城遗址覆盖城区面积为 809.58万平方米，占75%;覆盖西湖风景名胜区面为 269.17万平方米，占25%。可操作的遗址保护总体规划不能无视已经存在并执行的城市与景区两套规划体系，需要在解读区域内市政、交通、景观、建设控制等各类专项规划的基础上，从城市遗力保护的角度。针对专项，提出新的保护控制要求，实现规划的缝合。城市道路交通规划与遗址街巷格局的保护密切相关，首先，保护规划以历史地图和文献研究为基础，结合现有道路走向的研究，对城市遗址格局性的道路以及保存较好的非格局道路展开了分类研究，在格局、肌理和尺度等方面提出分类控制要求，以便落实于控制性详细规划。

另外，基干道路空间肌理的保护与老城交通拥堵的问题，保护规划结合交通规划理念，具体提出在临安城遗址范围内如何发展公共交通，形成以地铁线、公交巴士游览专线、慢行步道、公交换乘为一体的城市与游览公共交通网络，并在此规划策略的基础上，一方面梳理了轨道交通站点与遗址保护的关系，确保大开挖的站点避开遗址保护范围，另一方面充分协调遗址保护与公交设施建设的需求矛盾，提出了交通设施与保护区划的适建关系。

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