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转型发展背景下城市遗址的保护利用研究
发布:浙江普世文旅农创发展机构 日期:2023-07-28  浏览:313 次
普世导读PUSHI ARTICLE GUIDE
本文为普世连载首发《文物古迹保护理念和科技保护研究》一书中“转型发展背景下城市遗址的保护利用研究”连载的第一篇。文章以杭州市中心城区南宋临安城遗址保护规划为例,以转型发展为背景、以保护利用为视角,针对”规划衔接、展示利用、实施管理”三大难题,提出了由”规划衔接与规划引导并举的研究思路、游赏参观与文化体验共融的展示利用、城市转型与遗址保护并重的实施引导”等方面的规划措施。

南宋临安城位于今浙江省杭州市的主城区(如下图)。

△杭州历代城郭图

建炎三年(1129年)宋高宗诏升杭州为临安府曰行在所,以州衙为行宫。绍兴八年(1138 年)正式以杭州为都城,称临安。元德祐二年(1276年)元兵占领临安,灭南宋,作为南宋行都共有138年。2001年6月南宋”临安城遗址”被公布为第五批全国重点文物保护单位。”临安城遗址”是国家”十一五” 期间列入保护项目库的 100处重要大遗址之一。临安作为中国历史上经济文化高度发展的南宋时期国都,对于研究南宋政治经济和文化,南方都城形制、布局和特点,中国都城制度的发展和变迁等,都具有十分重要的价值,是南方城市遗址的典型代表。
临安城遗址西临西湖,北至运河,覆盖区域为杭州老城中心区,即现代城市的核心部分,其城垣围合范围面积约11平方千米,城垣外还分布有重要功能区,共计约 20平方公里。行政区划涉及杭州市上城区、下城区、西湖风景名胜区,遗址区域跨越世界遗产西湖文化景观的遗产区,一类、二类缓冲区。

临安城遗址是南方因地制宜建城筑宫的代表,与其它城市遗址比较,具有以下特点。
(1)历史城址的空间叠加度高。临安所在的杭州老城区域叠压了隋代、吴越、南宋、元代、明清多个时代的文化积淀,各种保护要求交织,规划协调难。
(2)南宫北市格局独特。宫城位于城南,御街位于宫北,城市道路、城廓、水系走向依存,规划整体空间格局的保护更为重要。
(3)襟江带湖,依山就势。山、江、湖、河是临安城重要的背景环境和城市选址的基础,规划景观环境的保护控制要求高。
(4)考古遗址价值高。现已有重要的建筑本体考古遗址,是唯一一处同时拥有五处”全国十大考古新发现”的文保单位。

但是,目前临安城遗址保护面临以下问题。
整体保护的认识有待统一,从皇城保护到临安城保护,对临安城整体格局保护的重要性认识还不够;考古力度亟待加强,现有考古主要集中在南部皇城区和中央官署区,北部基本未做过考古,亟待制定完备的整体考古计划;地下遗址仍有破坏。已经过考古发掘的地下基址必须进—步妥善保护。上部建筑的建设挖深要严格控制,确保地下遗址不遭到破坏;历史水系侵占严重,大多数内河都已被道路叠压,江南水乡城市的特点已不明显;临安城相关的展示较少,现有的临安城展示都是个别遗址点的展现,整体标识欠缺,不能全面感知临安城。
临安城遗址公布为全国重点文物保护单位时并未公布保护区划,2010年杭州市在多年专题研究的基础上,正式开始编制”临安城遗址保护总体规划”,2012年8月该规划获得国家文物局批复与好评。鉴于保护区划涉及的杭州核心区15平方公里区域内,保护范围仅为20%,大量的区域需要与城市规划紧密结合的弹性控制来实施管控,因此,作为本次保护规划的特色与亮点之一,本文从规划衔接与规划引导并举的研究思路、游赏参观与文化体验共融的展示利用、城市转型与遗址保护并重的实施引导,三个方面总结了如何处理好保护规划与”城市规划、城市展示、城市管理”三个层面关系的主要策略。具体分析如下。

规划衔接与规划引导并举的研究思路

1.着眼保护,全面解读上位规划,体现规划的延续性

历史文化名城保护是基于整体保护理念的系统保护,《杭州历史文化名城保护规划(2003-2020)》已提出了临安城遗址的重点片区——皇城遗址、太庙-三省六部遗址、德寿宫遗址三个地下文物重点分布区。保护规划可在此基础上,进一步探讨由局部保护到格局保护的现实路径。

2.系统梳理,全面分析相关专项规划,实现规划的缝合

南宋临安城遗址覆盖城区面积为 809.58万平方米,占75%;覆盖西湖风景名胜区面为 269.17万平方米,占25%。可操作的遗址保护总体规划不能无视已经存在并执行的城市与景区两套规划体系,需要在解读区域内市政、交通、景观、建设控制等各类专项规划的基础上,从城市遗力保护的角度。针对专项,提出新的保护控制要求,实现规划的缝合。城市道路交通规划与遗址街巷格局的保护密切相关,首先,保护规划以历史地图和文献研究为基础,结合现有道路走向的研究,对城市遗址格局性的道路以及保存较好的非格局道路展开了分类研究,在格局、肌理和尺度等方面提出分类控制要求,以便落实于控制性详细规划。

另外,基干道路空间肌理的保护与老城交通拥堵的问题,保护规划结合交通规划理念,具体提出在临安城遗址范围内如何发展公共交通,形成以地铁线、公交巴士游览专线、慢行步道、公交换乘为一体的城市与游览公共交通网络,并在此规划策略的基础上,一方面梳理了轨道交通站点与遗址保护的关系,确保大开挖的站点避开遗址保护范围,另一方面充分协调遗址保护与公交设施建设的需求矛盾,提出了交通设施与保护区划的适建关系。

本文未完待续……

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